На круглом столе спикеры обсудили актуальные вопросы развития строительной отрасли, а также задачи строительного комплекса России в совершенствовании государственного контроля и надзора. Владимир Щербинин рассказал о работе Федерального центра строительного контроля: основные направления строительного контроля, отличия от государственного надзора, работа по Регламенту и цифровые решения, практика для студентов и кадровый отбор.
В Екатеринбурге 6 октября на форуме 100+ Techno Build состоялся круглый стол «Строительный надзор и контроль», где спикеры обсудили приоритетные задачи строительного комплекса при осуществлении строительного контроля и надзора, вертикали организаций, текущие решения и достижения строительного комплекса по каждому направлению.
«В настоящее время продолжается работа по выстраиванию вертикали государственного строительного надзора. В ближайшее время будет издано постановление Правительства, устанавливающее общие требования к осуществлению регионального строительного надзора, что хоть и позволит регионам устанавливать свои особенности, но принципиально осуществление стройнадзора будет осуществляться по единому стандарту на территории всей страны, независимо от места его осуществления. Также принято решение о переводе взаимодействия между застройщиком и региональным стройнадзором в электронный формат, и что более принципиально, запланирован постепенный переход к электронным документам в этой сфере», – заявил директор департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Владимир Калинкин, открывая круглый стол.
В рамках осуществления строительного контроля генеральный директор ФБУ «РосСтройКонтроль» Владимир Щербинин рассказал в онлайн-формате о государственном сервисе строительного контроля и работе Центра.
«В 2021 году наш Центр осуществляет строительный контроль на территории 80 регионов по 746 объектам, это в семь раз выше в сравнении с 2019 годом. Наши стремления – эталонный контроль путем непрерывного совершенствования единого государственного сервиса строительного контроля, который востребован и имеет ряд ярких отличий от надзора. Например, контроль распространяется на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт всех объектов капитального строительства; нашим Центром проверяется выполнение работ на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий и требованиям градостроительного плана земельного участка. Очень важно то, что контроль осуществляется постоянно и полноценно на всех этапах строительства: от проверки полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядной организацией входного контроля и достоверности результатов до проверки мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования результатов», – подчеркнул Владимир Щербинин во время онлайн-подключения к форуму, сравнивая строительный контроль и надзор. Он также напомнил, что основаниями для проведения мероприятий по строительному контролю является Статья 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
От Краснодара до Певека: единый контроль, цифровые решения, кадровая политика
Центром контролируется строительство жилых домов, детских садов, школ, медицинских учреждений, сетей инженерно-технического обеспечения, очистных сооружений и автомобильных дорог, благоустройство набережных и парков. Порядок осуществления строительного контроля закреплен Регламентом ФБУ «РосСтройКонтроль», которым установлены единые формы отчетов, актов и предписаний, инструкцией по фотофиксации нарушений.
«Проведение строительно-монтажных работ невозможно без профессионального подхода, который гарантирует исключение любых производственных ошибок. С целью создания эталона строительного контроля в России мы в 2020 году выпустили Регламент строительного контроля и собрали в него образцы всех необходимых документов, технологические карты основных видов работ, контролируемых инспектором на стройке. Получился наш внутренний Регламент, которым руководствуются инспекторы и который обеспечивает единый подход и единое информационное поле при проведении приемки работы. Для работы инспектором в нашей команде необходим общий стаж в строительстве от 10 лет, стаж на должности инженера – от 3 лет, а также обязательно наличие свидетельства о включении в национальный реестр специалистов в области строительства (НОСТРОЙ)», – отметил глава Учреждения.
В задачи инспекторов, задействованных в строительном контроле, входит освидетельствование работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также выявление нарушений при производстве строительно-монтажных работ с составлением двухсторонних актов проверок и предписаний, доведение до участников строительства результатов проверки, своевременный контроль устранения нарушений и приведение в соответствие с нормативной и проектной документациями
Спикер круглого стола добавил, что в Центре работает опытный инженерный состав как в регионах, так и в центральном аппарате. В июне 2021 года ФБУ «РосСтройКонтроль» и НИУ МГСУ подписали соглашение о сотрудничестве. В рамках партнерства проводятся практика для студентов и аспирантов, совместные мероприятия, выставочная деятельность, образовательные проекты. С июня по август 22 студента МГСУ проходили практику на 20 объектах строительства в Одинцове, Люберцах, Калуге, Красногорске, Казани, Екатеринбурге, Краснодаре, Магадане и других городах России.
В завершении доклада генеральный директор Центра подчеркнул, ФБУ «РосСтройКонтроль» по поручению Минстроя России осуществляет мониторинг хода строительства более чем на 746 объектах, софинансируемых из федерального бюджета. В мае 2021 года был введен постоянный автоматизированный мониторинг хода строительства объектов – Информационно-аналитическая система управления инвестиционно-строительными проектами (ИАС УИСП). Система обеспечивает заинтересованных участников оперативной и достоверной информацией о реализации строительных проектов; способствует своевременное реагирование на проблемные вопросы, возникающие в ходе реализации различных государственных программ, федеральных проектов и мероприятий как Минстроя России, так и других федеральных и региональных органов исполнительной власти.
Основными направлениями мониторинга являются: планируемое финансирование объектов и фактически выделенных ассигнований; объемы выполненных и принятых работ в соответствии с формами КС-3; текущая стадия работ и готовность объектов, ход исполнения графиков производства работ с возможностью получения прогнозных сроков завершения строительства; анализ имеющихся отклонений от плановых сроков, прогнозируемом неосвоении бюджетных ассигнований, проблемных вопросах и рисках реализации проектов; контроль протокольных поручений, связанных со строительством объектов; фото и видео мониторинг строительства объектов.
Участниками круглого стола также были Юлия Максимова, директор, ФАУ «РосКапСтрой»; Андрей Таранов, руководитель Уральского управления Ростехнадзора.